Россия без ЧМ-2018? Цена вопроса

Напомним кратко фабулу скандала. В мае-декабре 2015 года прошли две большие волны арестов в ФИФА. В Швейцарии по американскому ордеру задержано чуть ли не все мировое руководство этой организации. Задержанные подозреваются во взяточничестве, мошенничестве, отмывании денег и вымогательстве. Речь идет о миллионных суммах, нечестно "прилипших" к рукам футбольных чиновников. 

С чего вдруг американские следственные органы так плотно накрыли футбольные нивы?

В конце 2010-го агенты ФБР в Нью-Йорке Джаред Рендалл и Джон Пенза, расследовавшие не связанные прямо с ФИФА дела российской организованной преступности, обратили внимание, что в фокус то и дело попадают футбольные деятели разного уровня. Затем Стив Берримен, агент Службы внутренних доходов США (Internal Revenue Service, IRS) по Лос-Анджелесу, выяснил, что у высокого чина ФИФА Чака Блейзера проблемы с подачей налоговой декларации. И в августе 2011 года открыл уголовное дело. Когда на Блейзера собрали достаточно материала, к нему пришли с предложением, от которого невозможно было отказаться. И он согласился сотрудничать со следователями в обмен на облегченный или условный приговор в будущем. 

Блейзер стал агентом, и во время лондонской Олимпиады на тайные устройства записал инкриминирующие беседы других чинов ФИФА. Такой вывод во всяком случае можно сделать по отрывочным сообщениям прессы и релизам самих спецслужб. Американская правоохранительная "улитка" поехала — постепенно к расследованию подключалось все больше сил, оно стало международным, с участием (теперь уже) более 30 стран (!), дипломатических ведомств и финансовых организаций. 

Тут необходимы некоторые пояснения. Широко известны названия главных американских спецслужб ЦРУ и ФБР. ЦРУ — внешняя разведка, в основном политическая. ФБР — внутренняя спецслужба, в основном криминальная. Меньше известно, что ФБР занимается также отслеживанием криминальных денежных потоков. И еще меньше известно о специализированной налогово-финансовой спецслужбе США — Криминальном дивизионе (уголовном управлении) Службы внутренних доходов (IRS-CI).

Знатоки уверяют, что эта штучка посильнее ФБР или ЦРУ, потому что именно она "зрит в корень", то есть смотрит, откуда и куда идут доллары, невзирая на национальные границы и юрисдикции. В этом, кстати, еще один ответ на вопрос, с чего это США полезли в Европу, в международные футбольные дела: речь идет о долларах, международной резервной валюте, но одновременно и национальной американской. 

Так вот, именно глава IRS-CI Ричард Уэбер возглавляет и команду следователей, ведущих дело ФИФА. У Криминального дивизиона IRS 3500 сотрудников. В том числе более 2 тысяч спецагентов, имеющих право на ношение и применение оружия. И даже агентов-нелегалов и агентов, работающих под крышей других организаций. Впрочем, не умение стрелять от бедра, а опыт анализа финансовой информации дает вес авторитету этой спецслужбы.

Среди других в американском правоохранительном сообществе IRS-CI отличается одним из самых высоких рейтингов доказательности: от 80 до более 90 процентов открытых дел завершаются обвинительным приговором в суде. Это, отметим, при всем известной состязательности судебного процесса и въедливости адвокатов-защитников. 

Ричард Уэбер утверждает, что никакого специального "заказа" на ФИФА не было. Просто "одно повело к другому". В том числе и к скандалу с арестом десятка с лишним высших чинов ФИФА в Швейцарии сначала в мае, потом в декабре. Глава ФИФА Зепп Блаттер в итоге ушел в отставку...

ФИФА долго никто не трогал, потому что казалось, что это неприкасаемое, олимпийские боги, чуть ли не бессменно бессмертные. А от неприкасаемости до неподсудности один шаг, как и до злоупотреблений. По поводу коррупции в ФИФА генеральный прокурор США (глава Министерства юстиции) Лоретта Линч сказала: "Предательство доверия здесь возмутительно. Масштаб коррупции непредставим". 

В СМИ упоминается сумма в 150 млн долларов, "распиленных" футбольными чиновниками в виде откатов, но все понимают: в скандале вокруг ФИФА дело не только в коррупции. А в чем еще? В больших деньгах, конечно же. Точнее, в очень больших и остававшихся до недавнего времени "без присмотра". 

Чтобы понимать масштаб, достаточно привести всего несколько цифр. На чемпионате мира в Бразилии 2014 года, например, ФИФА получила рекордную сумму в 4,8 млрд долларов при расходах в 2,2 млрд (на стадионы, инфраструктуру ФИФА ничего не тратила, это из государственных средств самой Бразилии — примерно 15 млрд долларов). По расчетам международных консалтингов, примерно треть доходов — от коммерческих спонсоров и больше половины — от продажи прав на телетрансляцию матчей. Сколько сами спонсоры зарабатывают на продвижении своих марок, это отдельный вопрос, с разными, не всегда поддающимися точной проверке ответами. 

Еще раз посмотрим на даты: расследование дел в ФИФА закрутилось с конца 2010 года. В том же году в марте Конгресс США принял, а президент Обама подписал закон "О налогообложении иностранных счетов" — Foreign Accounts Tax Compliance Act (FATCA). Согласно ему, все лица, физические и юридические, действующие в США, должны подавать информацию о финансовой деятельности, а это значит — практически все, кто имеет дело с долларом. 

Закон вызвал и одобрение (наконец-то деньги перестанут уплывать от налогообложения, и не только в самих Штатах), и критику ("международный жандарм", только теперь финансовый), но он заработал. По определению "Форбс", FATCA — это настоящая "большая дубинка" в руках дяди Сэма. Это для понимания, почему так сговорчивы стали партнеры по расследованию, в том числе даже неприступные обычно швейцарцы. 

Дело ФИФА между тем не закончено. И, видимо, еще не скоро закончится. 

Угрожает ли оно чемпионату мира 2018-го, который был отдан России? Пока расследование продолжается, такая угроза существует. Доклад прокурора Майкла Гарсии по проверке результатов памятного голосования 2010 года официально полностью не опубликован, лишь его сокращенный вариант. Так что знак вопроса остается.

PS. На днях «Газпром» стал спонсором русскоязычной версии сайта FIFA.com...

Журнал Огонек