Финансовый «фэйр-плей»: вопросы и ответы

Вопросы и ответы: пояснение к финансовому «фэйр-плей»

1) Как объяснить суть финансового «фэйр-плей» одним предложением?

Финансовый «фэйр-плей» направлен на улучшение общей финансовой стабильности европейского клубного футбола.

2) Когда возник финансовый «фэйр-плей»?

Финансовый «фэйр-плей» действует с 2011 года. С тех пор клубы, которые получают право на участие в турнирах УЕФА, должны доказывать, что не имеют никаких просроченных финансовых обязательств на текущий сезон перед другими клубами, своими игроками и социальными/налоговыми службами. Иными словами, они должны подтвердить, что у них оплачены все счета.

С этого сезона (2013/14) клубы также должны подтверждать свою безубыточность – то есть, что они не тратят больше, чем зарабатывают. Кроме того, УЕФА создал Инстанцию по финансовому контролю клубов (ИФКК), которая каждый год проверяет показатели всех клубов за последние два года. Начиная с сезона 2014/15, ИФКК будет изучать данные за последние три года.

Первые санкции в отношении клубов, не выполнивших требований по безубыточности, будут применены после первой оценки финансовых показателей в мае 2014 года. Первые санкции, вызванные нарушением правил финансового «фэйр-плей», вступят в силу с сезона 2014/15.

3) Клубам больше не позволяется иметь убытки?

Клубам разрешено тратить за расчетный период (три года) на пять миллионов евро больше, чем они зарабатывают. Впрочем, в определенной степени они могут тратить даже больше этого лимита, если только все траты полностью покрываются напрямую вложениями/платежами владельца (или владельцев) клуба или связанной с ним компании.

Пока существует следующие лимиты:
• 45 миллионов в сезонах 2013/14 и 2014/15
• 30 миллионов в сезона 2015/16, 2016/17 и 2017/18

В последующие годы эти лимиты будут снижены. Конкретные величины будут установлены позже.

Для стимуляции инвестиций в стадионы, тренировочные базы и развитие детско-юношеского футбола траты в этих сферах не учитываются при подсчетах безубыточности.

4) Будет ли несоответствие критериям финансового «фэйр-плей» означать автоматическое исключение клуба?

Если клуб не соответствует критериям, решение о санкциях принимает Инстанция УЕФА по финансовому контролю клубов.

Нарушение критериев не означает автоматическое исключение клуба, но санкции будут применяться ко всем. В зависимости от различных факторов, в том числе положительной динамики выравнивания расходов и доходов, к нарушителям будут применяться конкретные дисциплинарные меры. Ниже приведен список возможных санкций:
a) предупреждение
b) выговор
c) штраф
d) снятие очков
e) лишение призовых в турнирах УЕФА
f) запрет на регистрацию новичков в турнирах УЕФА
g) ограничение количества игроков в заявке на турниры УЕФА, в том числе ограничение общих расходов на игроков в заявочном списке А
h) исключение из текущих и/или будущих турниров
i) лишение завоеванных трофеев и наград

5) Могут ли владельцы инвестировать в клуб на свое усмотрение или посредством спонсорских контрактов?

Если владелец клуба делает инвестиции посредством спонсорского соглашения со своей компанией, компетентные органы УЕФА проведут проверку и, если это необходимо, сравнят соотношение расходов и доходов от данного соглашения с рыночными ценами.

6) Кто выдает лицензии, разрешающие клубам выступать в турнирах УЕФА?

Каждому клубу, попавшему в Лигу чемпионов УЕФА или Лигу Европы УЕФА, требуется лицензия, выданная национальной ассоциацией (либо в некоторых случаях – лигой). Такой порядок установлен Правилами УЕФА по лицензированию клубов и финансовому «фэйр-плей». Затем УЕФА проверяет документы и показатели всех клубов, зарегистрированных в том или ином турнире УЕФА.

7) Некоторые клубы имеют огромные долги, другие не могут расплатиться с задолженностью. Могут ли такие клубы, несмотря на это, соответствовать принципам финансового «фэйр-плей»?

Клубы должны оплачивать счета и расплачиваться с долгами вовремя. Это означает, что клубы обязаны платить зарплаты футболистам или отступные за трансферы согласно контрактам. Иначе соответствующие инстанции УЕФА могут наложить на них санкции.

8) Уже были случаи, когда клубу отказывали в участии в турнире УЕФА из-за несоблюдения принципов финансового «фэйр-плей»?

Система клубного лицензирования была введена в сезоне 2003/04. С того момента 44 клубам, получившим путевки в Лигу чемпионов УЕФА или Лигу Европы УЕФА согласно спортивным принципам, было отказано в участии в связи с тем, что они не соответствовали критериям лицензирования. Финансовый «фэйр-плей» был введен и добавлен в качестве критерия лицензирования в 2011 году. С того момента нескольким клубам было отказано в участии в турнирах УЕФА из-за того, что они не заплатили своим игрокам или же другим клубам за трансферы.

9) Укладывается ли финансовый «фэйр-плей» в европейское законодательство?

УЕФА ведет непрерывный диалог с Европейской комиссией о финансовом «фэйр-плей» и ощущает с ее стороны постоянную поддержку в этом вопросе. Президент УЕФА и комиссар ЕС по вопросам конкуренции выступили с совместным заявлением, подчеркивающим соответствие между правилами и целями финансового «фэйр-плей» и политикой Еврокомиссии в области государственной поддержки

10) Не приведет ли финансовый «фэйр-плей» к тому, что малые клубы будут не в состоянии соперничать с большими в плане финансов?

Существуют огромные различия между благосостоянием различных клубов и государств. Такое положение дел сложилось ранее и не зависит от финансового «фэйр-плей», цель которого не в том, чтобы усреднить все клубы в размерах и достатке, но стимулировать их к планомерному развитию для достижения успеха вместо постоянного поиска «быстрых решений». Футбольные клубы нуждаются в условиях, в которых имеют больше уверенности в отдаче долгосрочных инвестиционных проектов и в которых инвестиции в будущее дают более плодотворны.

Система оценки безубыточности выстроена так, что для клубов малых и средних размеров, та имеет меньшие ограничительные условия, ибо поощряет инвестиции в юношеский футбол и развитие инфраструктуры, а также устанавливает объем допустимого дефицита бюджета в абсолютных показателях (миллионах евро), нежели в относительных (процентах). Со временем для все большего числа клубов малых и средних размеров откроется потенциал роста.

11) Некоторые игроки принадлежат инвесторам и агентам, а не клубам, за которые выступают. Как согласуется эта ситуация с правилами финансового «фэйр-плей»?

Это называется владение правами на футболистов третьими лицами, и на данный момент оно ведется в соответствии с правилами ФИФА. Однако финансовый «фейр-плей» УЕФА требует раскрытия информации о сделках по владению правами на футболистов третьими лицами. Вдобавок, любой доход от подобных сделок замораживается до момента продажи футболиста.

УЕФА попросил ФИФА запретить подобную практику во всем мире. Если ФИФА не предпримет необходимые для этого шаги, УЕФА будет готов ввести собственные правила для запрета на владение правами на футболистов третьими лицами по крайней мере в турнирах УЕФА.

12) Почему ни один клуб не исключили из турниров УЕФА?

Исключение из турнира, конечно, является возможной санкцией при соответствующих обстоятельствах. Однако меры финансового «фэйр-плей» задуманы, чтобы создать четкую систему финансового управления, которая регулировалась бы должным образом. Инстанция УЕФА по финансовому контролю клубов (ИФКК) знает о задачах ФФП и возможных санкциях и действует соответствующим образом.

13) Почему ИФКК пошла на мировые соглашения с клубами?

Следственная палата ИФКК может предложить клубам мировое соглашение – это общепринятый инструмент для финансовых регуляторов, которые таким образом способствуют достижению компромисса. Статья 15 процедурного регламента Инстанции УЕФА по финансовому контролю клубов говорит, что мировые соглашения могут устанавливать предписания, которые должны быть выполнены ответчиком, включая возможные дисциплинарные меры и (где необходимо) специальные временные ограничения. Главный следователь ИФКК следит за тем, чтобы мировое соглашение исполнялось должным образом в оговоренные сроки. Если ответчик не выполняет условия соглашения, главный следователь ИФКК должен передать дело в арбитражную палату.

14) Можете пояснить механизм наложения штрафов и определения их величины?

Штрафы взыскиваются в индивидуальным порядке и зависят от суммы бонусов за участие в еврокубках в рамках рассматриваемого периода.

15) Можете ли вы объяснить, почему также были введены лимиты на регистрацию футболистов и как определялась их величина?

По замыслу ИФКК клубы, которые не стремятся соответствовать нормам финансового «фэйр-плей», должны наказываться не только в финансовой плоскости, но также в спортивной. Следствием этого стали ограничения на регистрацию новых футболистов в списки А, что минимизирует положительный эффект от избыточных трансферов для клубов-нарушителей. Это должно подтолкнуть их к улучшению финансовой среды, поскольку таким образом клубы смогут повлиять на размер ограничений или полностью от них избавиться. Согласие на реализацию условий мировых соглашений должно помочь клубам в достижении безубыточности.

16) Каким образом клубы могут оспорить решение?

Любое решение главного следователя ИФКК о подписании мирового соглашения или вынесении дисциплинарного наказания может быть пересмотрено арбитражной палатой по запросу одной из заинтересованных сторон, оформленному в течение десяти дней после обнародования решения.

17) Как клубы, которые нарушили правила финансового «фэйр-плей», подталкивают к тому, чтобы становиться безубыточными?

Клубы должны привести свои показатели в соответствие с правилами финансового «фэйр-плей» в самые короткие сроки. Если этого не происходит, дела автоматически передаются в Арбитражную палату.

Напротив, если клуб выполняет какое-то требование мирового соглашения, с него могут снять запрет по заявке игроков в следующий розыгрыш еврокубков. Если клуб становится безубыточным в соответствии с оговоренным в мировом соглашении курсом, с него с нового сезона снимаются все санкции, исключая финансовые.

18) Куда уходят штрафы, взысканные с клубов-нарушителей?

Все деньги УЕФА использует для выплат солидарности европейским клубам в соответствии с принятым механизмом. Конкретная формула перераспределения утверждается Исполнительным комитетом УЕФА в оговоренные сроки.

19) Как правила финансового «фэйр-плей» относятся к кредитам?

Управляемые кредиты, взятые под проекты долгосрочного развития (строительство стадиона, академии, инфраструктуры и т. д.), являются эффективной частью финансового планирования и остаются стандартной практикой для большинства отраслей. А вот кредиты под будущие доходы, которые берутся для поддержания ежедневной активности, выплат зарплат и трансферных сумм, а также погашения краткосрочных обязательств, могут оказаться проблемными и нуждаются в чутком менеджменте.

Правила финансового «фэйр-плей» и стремление к безубыточности ограждают клубы от роста долгов и неуправляемых кредитов.